Ужесточение финансовых санкций, введение запрета на поставки оружия и другие международные ограничения в сфере торговли с Северной Кореей позволили существенно замедлить развитие незаконной ядерной программы Пхеньяна, говорится в конфиденциальном докладе экспертной группы ООН, имеющемся в распоряжении Reuters.

Последний ежегодный доклад группы ООН по мониторингу санкций был опубликован на фоне попыток США убедить Китай, что применение экономических и других санкций в отношении соседнего государства имеет первостепенное значение для закрытия программы.

«Введение санкций не привело к прекращению развития программы ядерных вооружений и баллистических ракет, однако оно внесло существенные коррективы в расписание Северной Кореи, а также, благодаря финансовым санкциям и запрету на торговлю оружием, перекрыло важные источники финансирования незаконной деятельности», - утверждается в 52-страничном докладе.

Документ покрывает период до прошлого месяца, говорят дипломаты, поэтому пока рано оценивать эффективность последнего пакета мер, принятых ООН в марте. В отчете Комитета по санкциям в отношении КНДР Совбеза ООН также содержатся рекомендации по введению санкций против трех северокорейских ведомств и 12 физлиц. Следовать ли этим рекомендациям, решит совет, в которых входят представители 15 стран.

По мнению экспертов, в черный список следует внести недавно созданное Министерство атомной энергетики (Ministry of Atomic Energy Industry), Департамент военной промышленности ЦК Трудовой партии Кореи (Munitions Industry Department of the Central Committee of the Korean Workers Party) и Государственное бюро космических исследований (State Space Development Bureau).

В число физлиц, в отношении которых предлагается ввести санкции, входят министр атомной энергетики и четыре высокопоставленных чиновника Департамента военной промышленности. Также рекомендуется внести в черный список гражданина Казахстана Александра Зыкова и двух граждан Украины – Юрия Лунова и Игоря Карева-Попова – за участие в сделках с оружием, связанных с Северной Кореей.

Эксперты приводят февральский ядерный тест и запуск ракет в качестве примеров нарушения Северной Кореей резолюций Совбеза ООН. Очередной этап ядерных испытаний стал для КНДР третьим начиная с 2006 г.

Из-за ядерной программы в отношении Пхеньяна действуют санкции ООН, США, Евросоюза и другие, в том числе полный запрет на экспорт оружия.

Импорт-экспорт

Среди возможных нарушений эксперты называют изъятие государством-членом ООН алюминиевых сплавов, предположительно имевших отношение к ядерной программе в августе 2012 г., и конфискацию компонентов ракет, направлявшихся в Сирию, в мае 2012 г. Среди совершенных ранее нарушений отмечаются поставки материалов для производства оружия в Сирию в ноябре 2010 г. и взрывателей ракет в Иран в 2008 г.

«КНДР по-прежнему пытается импортировать и экспортировать товары, имеющие отношение к ракетной и ядерной программам, а также оружие», - говорится в докладе. По словам экспертов, другие страны должны быть начеку, чтобы не позволять Северной Корее приобретать такие материалы и изделия для реализации ядерной программы, как мартенситно-стареющая сталь, преобразователи частоты, высокопрочные алюминиевые сплавы, волокнистые материалы, намоточные станки, кольцевые магниты, полутвердые магнитные сплавы.

Дипломаты ООН говорят, что Китай как основной союзник и торговый партнер Северной Кореи продолжает помогать КНДР обходить санкции, хотя в докладе прямо об этом не говорится. Пекин пообещал полностью соблюдать последние санкции ООН, принятые Совбезом в марте, но неизвестно, действительно ли Китай держит слово.

Недавно Банк Китая (Bank of China) закрыл счет крупнейшего северокорейского банка по обмену валюты – государственного Foreign Trade Bank, в отношении которого США в марте ввели санкции, обвинив его в участии в финансировании ядерной программы Пхеньяна. Это был первый существенный и ставший достоянием общественности шаг, который сделала китайская организация, чтобы прекратить операции с КНДР.

Вашингтон убеждает Пекин, что введение санкций в отношении Северной Кореи необходимо для закрытия ядерной программы, которую Пекин, как он дал понять, не одобряет, говорят дипломаты.

Санкции в отношении банков

Финансовые ограничения ООН успешно работают, утверждают эксперты. «Мы уверены, что финансовые требования резолюций в целом эффективно выполняются крупнейшими банками», сообщается в докладе.

«Однако сохраняются опасения по поводу возможностей банков в странах с менее эффективным регулированием и кредитных организаций, которые не могут обеспечить должный уровень контроля, чтобы выявить и предотвратить незаконные транзакции КНДР», - отмечают эксперты, ссылаясь на инцидент с участием Банка Конго (Bank of Congo).

По информации экспертов, в 2009 г. банк обработал денежный перевод, который был предназначен для оплаты поставки оружия. Средства должны были поступить на счет дипломата посольства Северной Кореи в Пекине, однако Банк Франции (Banque de France) отказался провести операцию. «Этот инцидент демонстрирует, как КНДР использует своих дипломатов для совершения незаконных действий и банковские счета для сокрытия незаконных денежных переводов от банковских проверок”, - говорят эксперты. В докладе также сообщается, что один из дипломатов посольства КНДР в Конго активно участвовал в переговорах о поставках оружия.

Санкции Совбеза ООН, введенные в марте, привлекли внимание к доставке наличных средств в КНДР, этого вопроса эксперты также коснулись в своем докладе. По информации представителей ООН, такой доставкой часто занимаются северокорейские дипломаты. Доклад также сообщает об отмывании денег через ведущие компании и агентов с целью оплаты нелегальных закупок оружия и перевода выручки от продажи оружия.

Кроме того, в докладе отмечается, что Северная Корея продолжает нарушать введенный Совбезом запрет на предметы роскоши. С мая 2012 г. Япония сообщила о девяти возможных случаях нарушения запрета на ввоз таких товаров, как алкоголь, табачные изделия, электроника, автомобили и косметика.

«КНДР обходит санкции при помощи поддельных таможенных деклараций и посредников для осуществления платежей наличными или в виде денежных переводов. Как минимум в двух случаях получателями средств были указаны дипломаты в Пхеньяне, что не соответствовало действительности».

Эксперты также запросили у Китая информацию о шести случаях поставок предметов роскоши, имевших место ранее.

«Представители таможенной службы Китая на наш запрос ответили, что товары, указанные в докладе 2012 г, не относятся к предметам роскоши».

ИАРУСКОР: Луи Шарбоно и Мишель Николс