Местные органы власти
Местные органы власти
В статье 117 Конституции говорится, что «местные органы управления ведают вопросами социального обеспечения местного населения, управляют собственностью, а также устанавливают нормы и правила, касающиеся местного самоуправления, в пределах компетенции, определенной соответствующими законами и указами». Однако исторически так сложилось, что страной управляло сильное центральное правительство, местное же самоуправление практически не осуществлялось.

В соответствии с «Законом о местном управлении», принятом в 1949 г., при каждом органе власти создается представительный местный совет. Однако первые местные советы были впервые избраны в шести южных провинциях только в 1952 г., во время Корейской войны. В Сеуле, городе с особым статусом, и провинциях Кенгидо и Канвондо местные советы были избраны в 1956 г. В Закон о местном управлении несколько раз вносились изменения, вводившие то прямые выборы, то назначение главы администрации центром. Во время Второй республики (15 июня 1960 г.-16 мая 1961) было гарантировано полное местное самоуправление, которое, однако, Было приостановлено в связи с падением администрации Второй республики в 1961 г. В период Третьей республики функции местного управления были переданы министру внутренних дел и губернаторам соответствующих провинций. Конституцией Пятой республики предусматривалось создание большого числа местных советов с учетом степени финансовой самостоятельности, достигнутой местными органами управления, но на практике ни одного совета так и не было создано.

Благодаря бурному развитию регионов в 1979-1980-х гг., доходы многих местных администраций существенно возросли; вместе с тем ощущалась потребность в расширении сферы их деятельности. Понимая необходимость соответствующих мер и стремясь обеспечить эффективную деятельность органов власти на местах, в середине 1980-х гг. Центральное правительство стало активно изучать конкретные предложения, касающиеся возобновления местного самоуправления, и разрабатывать соответствующие меры. Начиная с 1985 г., эти вопросы широко обсуждались на открытых слушаниях и симпозиумах, начали появляться книги, статьи, посвященные этим проблемам.
В 1984 г. был достигнут политический компромисс между правящей и оппозиционными партиями, благодаря которому было намечено частичное введение местного самоуправления. В октябре 1986 г. правительство представило на рассмотрение Национального собрания поправку к Закону о местном управлении, которая была одобрена 8 марта 1988г. и введена в действие 6 апреля того же года.

В соответствии с новым законом в Сеуле, городе с особым статусом, пяти городах прямого подчинения (муниципальных зонах) и девяти провинциях были созданы высшие органы местного самоуправления; органы низшего уровня – ку, были образованы в районах Сеула и пяти городов центрального подчинения, си и кун- в пределах провинций. Главы местных администраций управляют делами своих муниципальных районов, городов и уездов, за исключением случаев, специально оговоренных в законе. Функции местной исполнительной власти включают: функции, делегированные ей центральным правительством, управление государственной собственностью и объектами, введение и сбор местных налогов и пошлин, сферу обслуживания и торговлю, а также другие административные вопросы местного уровня. В состав местных органов управления каждого уровня входит Управление по образованию, которое занимается вопросами образования и культуры в своем регионе.
В марте 1991 г. впервые за 30 лет в Корее прошли выборы в местные советы территориально-административных единиц низшего уровня (небольшие города, уезды и административные районы крупных городов), а в июне такие выборы прошли в более крупных территориально-административных единицах (крупных городах и провинциях).Новая редакция закона о местном управлении расширяет полномочия новых местных советов и дает им возможность инспектировать и проверять деятельность местных органов управления.

На выборах правящая Демократическая либеральная партия получила 70% мест в 260 советах нижнего уровня и 65% в 15 советах крупных территориально-административных единиц, причем в 11 из них заняла большинство мест. Независимые депутаты получили больше мест, чем ожидалось, а оппозиционные партии выступили на выборах неудачно. Теперь, когда местные советы избраны, правительство готовится завершить формирование системы местного самоуправления, введя прямые выборы мэров и губернаторов.

Ким Г.Н. Справочник по Корее

Специально для ИА РУСКОР






самое читаемое
    это интересно
    Джун Ри
    Джун Ри известен во всём мире как «отец американского тэквондо». В 1976 году - 200-летнего юбилея США он был назван «человеком столетия» в области боевых искусств.

    Джун Ри родился в Южной Корее в 1932 году в небольшом городке недалеко от Сеула и вырос в многодетной семье, в которой чтили глубокие национальные традиции, что не могло не отразиться на его становлении как личности. В 13 лет ...
    Каждый год в конце мая проходит в Корее традиционный конкурс “Мисс Корея”. Несколько десятков претенденток, победительницы отборочных конкурсов в провинциях и крупных городах, соревнуются за право быть названной самой красивой кореянкой года. Происходит это мероприятие в последние годы в здании телекомпании MBC, которая ведёт и многочасовую прямую трансляцию финала. Надо сказать, что многие корейцы воспринимают конкурсы всерьёз, так что прямая трансляция всего этого телеш...
    охрана окружающей среды в Корее
    В целях форсированной индустриализации страны все ресурсы были направлены на наращивание производственных мощностей. В то же время состояние окружающей среды ухудшилось настолько, что стало одной из самых серьезных социальных проблем 1970-х годов. В начале 80-х годов, когда государственная экономическая политика принесла успешные результаты, повысился жизненный уровень населения, стала очевидной необходимость принятия мер по охране окружающей среды в национальных масштабах.
    Первое впечатление почти всех, кто приезжает в Сеул – это, конечно, Ханган. Подобно большинству корейских рек, главная река страны не отличается глубиной, хотя по своей ширине она вполне сравнима с крупными русскими реками. Однако летом, во время мусонных дождей, Ханган разливается, и уровень его повышается на несколько метров. В июле-августе река превращается в полноводный поток, который подвергает немалым испытаниям городские мосты.

    Се...
    Раскол страны, осуществленный империалистическими силами, а затем развязанная реакционными кругами США корейская война 1950-1953 годов разобщили многие семьи и родственников, оказавшихся в разных частях страны. Около 5 млн. семей на Севере и Юге не могут воссоединиться, разыскать своих родственников.

    В начале 70-х годов в результате начавшихся позитивных процессов на мировой арене стало наблюдаться определенное потепление и в Коре...