Иммиграция предполагает изменения. Для политиков и граждан вопрос заключается в том, что это будут за изменения и насколько быстро они произойдут. Значительный приток иммигрантов в Корею, наблюдающийся с 1990-х гг, стал причиной невиданного ранее расового и культурного разнообразия в стране. Число иностранцев, проживающих в стране, резко увеличилось примерно с 300 тыс. в 2002 г. до 1,2 млн в 2012 г. Их доля в настоящее время составляет невероятные – хотя и скромные по меркам развитых стран – 3% от населения Кореи. К 2050 г. она может достичь 10%.

Оценка факторов, способствующих росту иммиграции, представляется не только затруднительной, но и субъективной. Правительство в настоящее время ограничивает выпуск только двух типов виз: непрофессиональных рабочих (Е-9, действуют для граждан 15 азиатских стран) и виз для этнических корейцев (H-2).

«В настоящее время действует пятилетняя политика для иностранных граждан. На втором этапе, в 2013-2017 гг, мы продолжим привлекать студентов или профессионалов из-за рубежа, но конкретного числа у нас пока нет», - сообщил изданию The Korea Herald представитель Министерства юстиции.

«У нас действует система выдачи разрешений на работу, позволяющая контролировать неквалифицированную рабочую силу из других стран, но отдельной квоты для профессионалов не существует. Более того, к неожиданному росту иммиграции могут привести международные браки, однако согласно последним тенденциям, это маловероятно. Поэтому приток иностранцев можно приблизительно оценить».

Политика открытых дверей

Представитель министерства заявил, что Минюст проводит «политику открытых дверей», чтобы «помочь оживить экономику», но добавил, что официальной позиции по поводу идеального уровня иммиграции у него нет. «Это очень спорный вопрос. На данный момент правительство не публикует официальные актуальные отчеты о числе иммигрантов».

Мнения корейцев об иммиграции сильно различаются. В 2006 г. опрос, проведенный Корейским информационным агентством (Korean Information Agency, KIA), показал, что 56,5% респондентов были бы против брака своего сына или дочери с иностранцем. Согласно результатам другого исследования, проведенного в том же году профессором Женского университета Ихва (Ewha Womans University) О Су Ён (Uh Soo-young), 40% опрошенных не хотели бы видеть иммигрантов среди своих соседей.

Прошлогоднее исследование Корейского института здравоохранения и социального развития (Korea Institute for Healthand Social Affairs) показало, что 64% населения опасаются роста социальной напряженности по мере увеличения числа иммигрантов. В то же время, почти 73% участников опроса KIA в 2006 г. полагали, что иностранные работники должны иметь равные права с корейскими.

Пак ГюнТхэ (ParkKyung-tae), профессор социологии из университета Sungkonghoe University, специалист по иммиграционным и расовым вопросам, говорит, что в настоящее время люди в целом спокойно относятся к иммиграции, но ситуация может измениться по мере роста числа выходцев из-за рубежа.

«Быстрый рост иностранцев, проживающих в Корее, только пока воспринимается нормально», - говорит Пак. «Дело в том, что этот рост частично обеспечивают женщины, которые выходят замуж за корейцев. Кроме того, сферы занятости большинства мигрантов не пересекаются со сферами, в которых работают корейцы. Однако когда эти сферы начнут пересекаться, люди начнут думать, что мигрантов слишком много, или что иммиграция происходит слишком активно».

Другие эксперты отмечают, что сторонники культурного многообразия чаще всего происходят из тех слоев общества, которым не придется сталкиваться с его возможными негативными последствиями.

Поиск баланса

«Сегодня люди говорят, что культурное многообразие – это оптимальное решение проблем низкой рождаемости и ожидаемого дефицита рабочей силы, поэтому мы должны смириться с иммиграцией», - говорит Ким Хё Сун (Kim Hye-soon), профессор социологии Университета Кемён (Keimyung University) в Тэгу. «Думаю, этой точки зрения придерживаются работодатели, которые таким образом смогут поддерживать низкий уровень зарплат. Нынешнее руководство страны ничего не имеет против, поскольку через 5-10 лет, когда мигранты начнут создавать давление на социально-экономическую систему, у власти уже будет другое правительство».

Ким называет это «дилеммой либеральных государств», имеющих конкурирующие интересы, и говорит, что Корее придется найти баланс между выполнением международных обязательств по обеспечению движения населения и соблюдением собственных интересов.

«Такие правительства называют себя либеральными, поэтому им приходится допускать приток иностранцев на свою территорию. Но каждое из них должно руководить своей собственной страной. А если приток мигрантов из менее развитых стран становится существенным, это создает нагрузку для страны и ее народа. Тогда государству нужно решать, сколько иностранцев оно готово принять, и насколько активно оно должно защищать свои национальные интересы».

По словам Ким, одной из сложностей интеграции мигрантов был дефицит информации о корейской культуре в остальном мире. По сравнению с мигрантами, отправляющимися в западные страны, те, кто приезжал в Корею, были менее подготовлены к переменам. «Многие приезжающие в США или европейские страны были воспитаны школами и СМИ, постоянно распространяющими американские и европейские ценности», - говорит она. - «У нас есть Корейская волна, но она избирательна. Когда люди приезжают в Корею, они понимают, что тут все по-другому».

Ли Сан Лим (Lee Sang-lim), научный сотрудник Корейского института здравоохранения и социального развития, полагает, что через несколько лет нарастающий конфликт между корейцами и иммигрантами может стать проблемой. «Я думаю, что конфликты между иностранцами, проживающими в Корее, будут становиться все более серьезными по мере роста числа иммигрантов», - говорит Ли. - «Корейское общество на протяжении долгого времени было гомогенным, значительного притока иностранцев не было за всю историю страны. Поэтому у населения не сформировалось стойкое негативное отношение к расизму, а другие культуры оно принимает с трудом».

Гражданское общество

Ли добавляет, что усиливающаяся конкуренция за рабочие места между местными жителями и иностранцами может стать источником напряжения в будущем.

«Многие иммигранты в Корее занимаются низкооплачиваемым физическим трудом либо находятся в браке с гражданами Кореи. Они с высокой долей вероятности могут составить конкуренцию местным работникам, и им необходимы социальные выплаты. Условия жизни в районах, где проживают многие из них, ухудшаются». По словам Ли, несмотря на то, что правительство пока не смогло определить оптимальный уровень иммиграции, важно, чтобы иммиграция не рассматривалась только как источник рабочей силы.

«Политику в этой области необходимо формировать с учетом возможного экономического эффекта, конкуренции на рынке труда, изменения числа нелегальных мигрантов, условий жизни и общественного мнения. Решение проблем иммигрантов должно быть частью нашей демографической политики, а не политики занятости населения». Не все разделяют пессимистичную точку зрения на перспективы смешанного общества. Пак верит, что принятие антидискриминационного закона и изменение отношения к мигрантам «жизненно важны», и утверждает, что сила корейского гражданского общества дает основания надеяться на лучшее.

«Я смотрю на это оптимистично, потому что у нас здоровое гражданское общество», - говорит эксперт. «Пока мы поддерживаем силы гражданского движения за демократию, я буду поддерживать многорасовую культуру».

ИА РУСКОР: Джон Пауэр (JohnPower). В работе над материалом также принимали участие журналисты-стажеры Чхве Ин Чон (ChoiIn-jeong), Чин Ын Су (JinEun-soo) и Ли А Нан (LeeAh-ran).