Стратегические партнеры
Стратегические партнеры
США.
Первоначально, когда Республика Корея сталкивалась с серьезными угрозами своему существованию, ее внешнеполитическая деятельность была сосредоточена на отношениях с государствами, поддержка которых была для нее жизненно важна. В годы становления Республики определяющую роль сыграли Соединенные Штаты, являясь основным источником политической, военной и экономической помощи.

Изначально интерес США в Южной Корее обуславливался рядом факторов. Во-первых, военно-стратегические интересы в Азии предполагали вовлеченность Южной Кореи в планы Вашингтона в азиатском райо¬не. Во-вторых, весьма важным элементом корейской политики США являлся японский аспект. Внешнеполитические доктрины Вашингтона предусматривали треугольник отношений «США-Япония- Южная Корея» рамках единого военно-политического альянса. В-третьих, нестабильность южно-корейского режима вынуждала правящие круги США всемерно поддерживать его.

Вся система американо-южнокорейских отношений строилась на основе „Договора о взаимной обороне" (октябрь 1953 г.) и военно-экономического соглашения (но¬ябрь 1954 г.). В конце 1960-х годов правительство Р. Никсона пересмотрело свою азиатскую политику, которая должна была соответствовать новому соотношению сил в мире. Администрации Никсона предпочла отойти от жесткой „биполярной" дипломатии (СССР, КНР, с одной стороны, США - с другой) и приняла на вооружение „многополярную" дипломатию, ко¬торая позволяла Вашингтону укреплять собственные позиции в АТР и одновременно избегать прямого вовлечения в региональные конфликты. Главными элементами „доктрины Никсона" были партнер¬ство, переговоры, военная помощь, снижение уровня внешнеполитических обязательств. Она также предполагала постепенный вывод части американских вооруженных сил с территории азиатских союзников, в том числе и с юга Корейского полуострова. Вместе с тем США планировали предоставить крупные кредиты для укрепления военного потенциала своих союзников в Азии.

Соединенные Штаты на протяжении 1970-х годов корректировали свою корейскую политику с учетом изменений, происшедших в Азии в тот период. К концу 1970 года США вывели из Южной Кореи свою дивизию (20 тыс. военнослужащих), расположенную в районе демилитаризованной зоны (ДМЗ). Соглашение между Вашингтоном и Сеулом по этому вопросу было подписано в феврале 1971 года. США предоставили 1,5 млрд. долл. сроком на пять лет на модернизацию южно-корейской армии. Правящая элита Южной Кореи настаивала на том, чтобы американские войска продолжали оставаться на Юге. С выводом из Южной Кореи американских военнослужащих, заставил южнокорейский режим приступил к созданию собственной воен¬ной промышленности. Уже в начале 1970-х годов половина военного снаряжения производилось на южнокорейских заводах.

Президент Дж. Форд сформулировал новую доктрину для стран Азии, которая включало сох¬ранение военного присутствия в Южной Корее. Пришедшая на смену администрация Дж. Картера продолжила линию на укрепление военно-политических связей с Японией, дальней¬шее сближение с Китаем, всемерную поддержку южно-корейского режима.
Три американские администрации, находившиеся у власти в 1970-е годы, пытались выработать долговременную стратегию США в Азии. В корейском вопросе США отказались от первоначальных планов сокращения своего экспедиционного корпуса на юге Корейского полуострова.

Отношения между Вашингтоном и Сеулом в 1980-е годы, строились на концепции „нового партнерства", которое обеспечивалось путем более активного участия США в модернизации южнокорейской армии, тесной координации в военной области, всесторонней поддержки Сеула в корейском вопросе и развития экономических связей. Широкая кампания, направленная на усиление американо-южнокорейского "зрелого партнерства", была развернута в мае 1985 года, когда отмечалось „100-летие установления дипломатических отношений между США и Кореей".

В контексте "зрелого партнерства" Соединенные Штаты активно внедрились в экономику Южной Кореи и прямые американские инвестиции на начало 1985 года составили 662,3 млн. долл., или 31,2% всех частных иностранных вложений. Товарооборот между двумя странами увеличивался с каждым годом, причем Южная Корея имела активное сальдо. В 1983 году оно состави¬ло 1,8 млрд. долл., а 1987 году - 10 млрд. долл. Южнокорейская продукция: автомобили, телевизоры, сталь¬ной прокат, текстиль и др. продавались на американском рынке по демпинговым ценам. Вашингтон ввиду огромного торгового дефицита потребовал от Сеула пойти на уступки и в июле 1986 года обе стороны достигли компромисса по торговым проблемам.

Между США и Южной Кореей при администрации Р. Рейгана осуществлялись широкие военно-политические связи. Администрация США увеличила к концу 1985 года свои войска на юге Корейского полуострова на 2,5 тыс. человек. Шла форсированная подготовка к развертыванию крылатых ракет и размещению нейтронного оружия. Южная Корея превращалась в важнейший район американского передового ядерного базирования на Дальнем Востоке.
США имели на Юге около 130 военных объектов и более 40 тыс. военнослужащих. В целях совершенствования военной подготовки южно-ко¬рейской армии и координации действий вооруженных сил США и Южной Кореи ежегодно на Юге проводились совместные учения, среди которых особой масштабностью отличались военные маневры - „Тим спирит."(“Team spirit»). Вопросы военно-политического сотрудничества между США и Южной Кореей ежегодно обсуждались на „консультативных совещаниях по безопасности", проводившихся попеременно в Вашингтоне и Сеуле на уровне министров обороны.
Развитие американо-южно-корейских отношений в 1980-90-е годы показывает, что Вашингтону удалось добиться зрелого партнерства" с Сеулом. США по-прежнему оставались главным союзником и самым крупным торговым партнером Кореи. Республика Корея заключила с США договор о взаимной обороне, согласно которому на корейской территории размещены американские войска, численность которых в 1992 г. их численность составила 36.400 человек.

На южнокорейско-американском саммите, состоявшемся 14 мая 2003 г. в Вашингтоне, главы обоих государств подтвердили намерения сохранять прочный альянс Южной Кореи и США, а также согласились в том, что все вопросы, связанные с Корейским полуостровом, должны решаться путем диалога. Сеул проводит консультации с американской администрацией, предпринимает конкретные шаги и дипломатические усилия с целью заручиться международной поддержкой базовых принципов, выработанных на саммите. Однако не все так гладко в отношениях между партнерами и наиболее проблемными оказались торгово-экономические отношения.

Весной 2006 года начались переговоры о заключении соглашения о свободной торговле между Южной Кореей и США. Обе стороны должны были достичь согласия по 19 сегментам рынка и урегулировать более 160 вопросов - в том числе в таких областях как автомобилестроение, текстильная промышленность, сельское хозяйство, торговые субсидии, финансовая сфера и фармацевтическая промышленность. С тем чтобы решить все эти спорные вопросы, представителям Республики Корея и США потребовалось восемь раундов напряженных переговоров, а также целый ряд официальных и неофициальных встреч и консультаций.
Соглашение о свободной торговле подразумевает ликвидацию всех таможенных тарифов на товарную продукцию и дерегулирование инвестиционной деятельности в сфере услуг. Главный эффект от соглашения о свободной торговле будет наблюдаться в сфере экономики. Благодаря этому соглашению южнокорейский экспорт в США вырастет на 15%. Будут задействованы новые механизмы роста, что приведет к увеличению южнокорейского валового национального продукта, повышению уровня благосостояния и занятости. Смягчение многих институциональных ограничений в сфере торговли сделает Корею более привлекательной на мировом рынке. Соглашение о свободной торговле также еще больше укрепит дружественные отношения между РК и США.

Не все в Южной Корее приветствуют заключение соглашения о свободной торговле с США. Но с точки зрения общенациональных интересов либерализация южнокорейского рынка приведет к укреплению конкурентоспособности страны. Кроме того, опыт решения сложных проблем в разных областях, накопленный в ходе переговоров с США, поможет Корее ускорить процесс подписания подобных соглашений с Евросоюзом, Канадой, Китаем, Индией, странами ЮВА и Ближнего Востока, что опять-таки приведет к повышению статуса Южной Кореи в мировой торговле.

Япония. Отношения между Корей и Японией полностью разорванные в конце Второй мировой войны, были нормализованы в 1965 г. подписанием «Договора об основах взаимоотношений». Корейский полуостров является одним из ключевых регионов японской внешней политики, при этом Токио строил свою корейскую политику с учетом американского военного присутствия на Юге. После американского поражения во Вьетнаме Токио активизировал связи с южнокорейским режимом. Прямые японские инвестиции в Южной Корее в течение 1970-х годов постоянно увеличивались, что объяснялось следующими причинами. Во-первых, японские монополии планировали получать в Корее сверхприбыли, исходя из 4-х кратной разницы в заработной плате. Стоимость земельных участков для строительства японских предприятий была низкой. В-третьих, пробелы в законодательстве Южной Кореи позволяли японским компаниям размещать „грязное" производство, причиняющее ущерб экологии и здоровью людей. К концу 1970-х годов японские ТНК занимали ключевые позиции во многих отраслях южно-корейской промышленности. Японский капитал почти полностью контролировал химическую, алюминиевую, стекольную промышленность, производства стального проката и половину цементной промышленности, машиностроения, строительстве.

Отношения между Сеулом и Токио в 1970-е годы носили противоречивый характер. Выявились серьезные разногласия по ряду экономических и территориальных вопросов, в том числе по правовому регулированию морских пространств, освоению континентального шельфа и т.д. Намерение правительства Японии в 1977 году ввести 12-мильные территориальные воды и 200-мильную рыболовную зону привело к возобновлению многолетнего спора с Южной Ко¬реей о принадлежности острова Токто (по-японски Такесима). До начала 1970-х годов скалистый и необитаемый островок не имел какого-либо экономического или стратегического значения, но в связи с обнаружением месторождений нефти на континентальном шельфе он вновь стал объектом спора.

Острые противоречия по ряду вопросов политического и экономического характера, однако, не оказали существенного влияния на политику сеульского режима в отношении Японии. Однако южнокорейские правящие круги выражали недовольство японской дипломатии „равной удаленности" в отношении Пхеньяна и Сеула. Правительство Японии, поддерживало связи с КНДР в области экономики и культуры, оно выступало также за продолжение и расширение диалога между Северной и Южной Кореей.

Ориентация южнокорейских правящих кругов на Японию в экономике и внешней политике, а также начало активного двухстороннего военного сотрудничества отвечали замыслам Соединенных Штатов о подключении Южной Кореи к оси „Вашингтон-Токио". Японская позиция включала в себя попытки сыграть собственную роль в корейском вопросе, создать дополнительные возможности для политического маневрирования. Тем не менее, в главном - сохранении статус-кво на Корейском полуострове - Япония была едина с Соединенными Штатами и с южнокорейским режимом.

В 1980-е годы Япония и Южная Корея вступили в полосу охлаждения двусторонних отношений. Поводом послужили вынесение сеульским режимом смертного приговора Ким Дэ Чжуну, выпуск новых японских учебников, в которых искажалась картина колониального правления Японии в Корее. Проблемой двусторонних отношений в этот период оберну¬лось требование Сеула предоставить миллиардные займы для финансирования пятилетнего плана (1982-1986 ).

Приход к руководству страной в ноябре 1982 года правительства Я. Накасонэ означал наступление „новой эры" в двусторонних отношениях. Япония продолжала активно внедряться в экономику Южной Кореи, и к середине 1980-х годов в ней действовало более тысячи японских предприятий, охвативших все значимые секторы промышленности. В январе 1983 года под давлением США Япония предоставила Южной Корее льготные займы общую сумму 4 млрд. долл. сроком на семь лет. Всего же с момента нормализации отношений в 1965 г. до 1985 года Токио предоставил Сеулу на правительственной и частной основе, включая прямые инвестиции, более 12 млрд. долл.

В свою очередь, сеульский режим настойчиво добивался допуска к передовой японской технологии и требовал расширения сотрудничества в этой области. Испытывая на себе конкуренцию южнокорейских товаров на мировых рынках, японские правящие круги не желали делиться ею, однако в результате давления Южная Корея сумела добиться получения ряда современных разработок.

В последнее десятилетие акцент в южнокорейско-японских отношениях сместился в торгово-экономическую сферу. Все остальные вопросы, в том числе и нерешенный спор об острове Токто или новых учебниках носят спорадический и эмоциональный характер. Первый раунд переговоров о режиме свободной торговли между двумя странами состоялся в декабре 2003-го года в Сеуле, а шестой и последний прошел в Токио в ноябре 2006-го года. Нежелание японской стороны полностью открыть собственный рынок и стало причиной того, что переговоры зашли в тупик.

Сеул и Токио понимают, что заключение двустороннего соглашения о свободной торговле повлечет далеко идущие последствия. Слияние рынков двух стран со сходной структурой промышленности и расположенных в географической близости друг от друга приведёт к тому, что появится ещё один объёмный рынок, который объединит 170 млн. чел. и составит почти 17 процентов мирового валового национального продукта. Этот новый торговый блок также сможет сдерживать экономический рост Китая, который постепенно превращается в экономическую супердержаву СВА. Кроме того, объединение потенциалов и тесное взаимное сотрудничество будут способствовать тому, что две страны станут мировыми лидерами в области технологий.
Сейчас в двухсторонней торговле у Южной Кореи дефицит, составляющий примерно 20-30 млрд. долларов в год. Японская промышленность является более конкурентоспособной. Если соглашение о свободной торговле вступит в силу, японским компаниям будет легче проникнуть на южнокорейский внутренний рынок. С другой стороны, южнокорейская текстильная промышленность и сельское хозяйство находятся в лучшей форме, и это преимущество будет только увеличиваться после отмены импортных тарифов. Вот почему новый южнокорейский президент отправился в Токио, чтобы сдвинуть с мертвой точки этот вопрос. 21 апреля 2008 г. президент Южной Кореи Ли Мён Бак провел переговоры с премьер-министром Японии Ясуо Фукудой, в ходе которых была достигнута договоренность о развитии южнокорейско-японских отношений, ориентированных на будущее, а также тесное сотрудничество, основанное на прагматической дипломатии. Стороны также договорились возобновить двустороннюю челночную дипломатию, восстановить регулярный диалог между соответствующими политиками, отвечающими за экономику, возобновить переговоры по двустороннему соглашению о свободной торговле и установить частные консультативные органы по инвестиционному и экономическому сотрудничеству.

Европейский Союз и Западная Европа. Республика Корея поддерживает дружеские отношения со странами Западной Европы и Европейским союзом (ЕС). По-прежнему большое значение имеют двусторонние отношения с западноевропейскими странами в области политики, экономики и культуры.

С тех пор как Южная Корея официально установила отношения с Европейским Экономическим Сообществом в 1963 году, товарооборот и инвестиции между ними постоянно росли. Особо активизировались европейские компании в южнокорейской экономике после азиатского финансового кризиса 1997 года. Европейский Союз на данный момент является крупнейшим в мире торгово-экономическим объединением, объем рынка, которого составляет около 15 трлн. долларов. В 2007 году ЕС стал вторым по величине торговым партнером Республики Корея после КНР и объем торговли составил 79 млрд. 400 млн. долларов. Для европейских компаний южнокорейский рынок является чрезвычайно привлекательным. Южная Корея - это четвертый по объему торговли партнер ЕС, уступающий только США, Японии и Китаю.
Отраслевые структуры экономик Республики Корея и ЕС носят взаимодополняющий характер, тогда как экономика США чаще выступает как конкурент. Именно поэтому заключение Соглашения о свободной торговле будет выгодно многим предприятиям и в Европе, и в Южной Корее. Европейские компании стремятся получить доступ на южнокорейский рынок услуг, в особенности, они заинтересованы в либерализации финансовой сферы, юридического обслуживания и образования. ЕС не требует значительной либерализации сельского хозяйства, и проблема получения доступа на южнокорейский рынок риса не стоит на повестке дня. Возможно, однако, возникновение противоречий по поводу ввоза в Республику Корея свежемороженой свинины.

В переговорах по Соглашению о свободной торговле между Республикой Корея и ЕС, вероятнее всего, будут активно участвовать несколько европейских стран. Великобритания заинтересована в доступе на южнокорейский финансовый рынок, для Франции приоритетом является защита интеллектуальной собственности, а для Дании важна либерализация рынка молочных продуктов. В отличие от США, ЕС также настаивает на либерализации южнокорейского рынка образовательных услуг. Противоречия могут возникнуть при обсуждении снижения тарифов на косметику и парфюмерию.

Ожидается, что заключение Соглашения о свободной торговле принесет южнокорейской экономике много пользы: ВВП увеличится на 24 млрд. долларов, будет создано около 600 тыс. новых рабочих мест, а экспорт возрастет на 11 млрд. долларов. Корейское инвестиционное агентство недавно провело опрос европейских компаний и обнаружило, что около 64% его участников хотели бы импортировать южнокорейские товары в том случае, если Соглашение о свободной торговле вступит в силу. Итак, у Республики Корея и ЕС появился новый шанс вывести двустороннее торгово-инвестиционное сотрудничество на качественно более высокий уровень.

Ким Г.Н. Справочник по Корее

Специально для ИА РУСКОР






самое читаемое
это интересно
До начала 1960-х гг. корейская судостроительная промышленность занималась в основном производством рыболовных судов для каботажного плавания. С завершением строительства верфи Хёндэ - одной из крупнейших судостроительных компаний мира, появилась возможность приступить к выпуску крупных судов.
В 1980-х гг. Корея вошла в число ведущих судостроительных стран мира, оказывающих различные виды услуг в этой области, включая ремонт и переоборудование судов, производство яхт и строительство ...
В конце 1960-х годов на Севере и Юге Кореи возник интерес к созданию ядерного оружия. Непосредственным стимулом к началу ядерных исследований в военной области в КНДР послужило сдержанное отношение Москвы к планам наращивания военного потенциала КНДР. В августе 1963 г. КНДР отказалась присоединиться к Московскому договору о частичном запрещении ядерных испытаний. На миро¬вой арене КНДР встала в оппозицию к проводимой Москвой политике разрядки международной напряженности, разоружения, мир...
корейские марки
Дата появления первой корейской почтовой марки известна совершенно точно. Первый выпуск марок состоялся в 1884 году, в 1-й день 10-й луны (то есть 18 ноября по западному календарю). Инициатором выпуска стал 29-летний чиновник Хон Ён-сик, активный сторонник преобразования государственной структуры Кореи по образцу западных государств. Именно он настоял на создании в стране почтовой системы современного типа и именно он стал её первым руководителем. Банкет по поводу открытия центрального почтамта в Сеуле реформаторы решили ...
Альтернативные источники энергии Южной Кореи
Рост мировых цен на нефть спровоцировал новую волну интереса к возобновляемым источникам энергии. Правительства многих стран инвестируют огромные средства в их разработку и развитие, рассчитывая на значительную отдачу в будущем. Предприятия этой новой отрасли энергетики увеличивают свою капитализацию на 20-30% в год. Например, число электростанций, работающих на солнечной энергии, возрастает на 60% в год; на ветряной – на 30%, на биотопливе – на 25%.
...